调查研究，作为一种工作方法是政协组织和政协委员履职的基本功，作为一项工作是人民政协的一项重要的经常性、基础性工作。调查研究需要科学的方法论，而坚持问题导向显然是题中应有之义。

　　以求实精神直面问题。马克思曾深刻地指出：“主要的困难不是答案，而是问题。”敢于直面问题，是问题导向的起点，是理性思考的基础，是开展调查研究的应有态度。只有敢于直面问题，才能真正了解实际情况，为调查研究奠定基础，为解决问题提供方向和目标。面对矛盾和问题，有些同志可能存在畏难情绪，甚至存在“怕”的心态，怕暴露出来影响和谐，怕情况复杂难以驾驭，怕处理不好承担责任，等等，这种态度不仅不利于有效开展调查研究，而且有害于事业的发展进步。直面问题需要勇气，也需要智慧，更需要担当，要以实事求是的态度，深入基层、深入群众，像啄木鸟啄开树皮之下的虫洞一样，叩开调研之门。

　　以良好习惯思考问题。思考问题是调查研究的关键环节，而养成良好的思维习惯则是提高思维能力的重要途径。养成思考问题的习惯，需要我们常怀拂心之事、常思应尽之责，培养起“把问题请进脑子”的好习惯，而不是被问题“牵着鼻子走”。养成思考问题的习惯，需要我们在调查研究中多问为什么，例如，在面对一个问题时，我们要思考这个问题是如何产生的，它的影响范围有多大，可能的解决办法有哪些，等等。养成思考问题的习惯，需要我们建立“剥洋葱式”的思维，刨根问底，层层追问，通过不断思考，加深对问题的理解，让调研从“就事论事”升华为“就事论理”。养成思考问题的习惯，需要我们有“拨云见日”的眼力，不能仅仅停留在表面现象的观察上，还要善于思考问题的本质和根源，为调查研究的有效破题和深入展开，提供明确思路，探索清晰路径。

　　以多维视角观察问题。观察问题的角度直接影响我们对问题的认识和判断。“盲人摸象”只触一隅，就会有“如瓮”“如杵”“如绳”的误断；“坐井观天”所见不广，一旦面对现实必将望洋兴叹。为避免这种窘境，就要张开眼睛看问题，跳出井口观天下。调查研究同样如此。从基层群众的角度观察，感受到的是急难愁盼问题对群众生活的直接影响；从调研者自身的角度观察，既可能透过“多棱镜”，看见问题的完整“光谱”，也可能戴上“有色眼镜”，过滤掉丰富的信息，得出苍白的结论。因此，在调查研究中要学会换位观察，在宏观上抓住整体规律性，在微观上把握个体特殊性。要学会全面观察，在空间上区分全局和局部，从大局的角度观察认识问题；在时间上区分历史和当下，用发展的眼光看待问题。同时，注重从经济、政治、文化等多个角度进行观察，使对问题的把握更加全面、深入、准确。

　　以深度求索发现问题。表面问题是“水面浮萍”，深层问题才是“水下根系”。在开展调查研究过程中，不能满足于发现表面问题，关键要善于发现深层次问题。这就需要“不畏浮云遮望眼”，以调查研究的深入，确保发现问题的深度。要有“掘井及泉”的韧劲，一头扎入基层、深入一线，以“蹲点”式调研沉潜其中，身不动摇，心无旁骛，不达目的不罢休。要有“明察秋毫”的眼力，不被表象所迷惑，透过现象看到本质，撇开枝节抓住根本，一叶知秋、见微知著，从深层次认识问题，发现问题背后的问题。要有“顺藤摸瓜”的巧劲，由此及彼、由表及里，通过实地考察、问卷调查、个别访谈等方式，收集大量的第一手资料，以沾满泥土的双手捧出沉甸甸的调研成果。

　　以善于谋势提出问题。“善弈者谋势，不善弈者谋子。”提出问题是调查研究的重要环节，而善于谋势则决定着所提问题是否恰逢其时，是否把准方向，是否登高望远，是否具有前瞻性和针对性。有价值的问题不是“为什么这个橘子又酸又小”，而是“何以‘江南为橘，江北为枳’”？谋势就是谋全局和战略之势，就是谋时代发展之势，就是谋立足当下、放眼未来之势。善于谋势，需要关注国内外形势的发展变化，了解国家的重大战略部署和政策导向，紧扣高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务，围绕科技创新、产业布局、绿色发展等重大问题，提出有价值的问题和建议。善于谋势，需要紧密结合实际，把握好调查研究的实践向度和价值维度，提出符合本地区发展需求的现实问题。善于谋势，需要敢于打破传统、摒弃惯性思维，以高瞻远瞩的格局校准调研坐标。

　　以直指要害抓住问题。事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，决定着事物的性质和发展方向，是解决问题的要害和关键。抓住了要害问题，如同抓住了蛇的“七寸”，一着破局，迎刃而解。直指要害，就是要对问题进行深入的分析和研究，把握事物的本质和主流，突出重点、纲举目张，做到“抓得准”；就是要把握各种矛盾、矛盾的各个方面的内在联系，“十个指头弹好钢琴”，做到“统得全”；就是要看到矛盾的变化和各种矛盾力量的此消彼长，打破机械僵化的观点，与时俱进转变思想，做到“跟得上”；就是要具备果断的决策能力，在抓住要害问题后，以“刀刃向内”的果敢突破矛盾焦点，迅速采取行动，推动问题的解决，做到“动得快”。

　　以摸清底数研究问题。研究问题是调查研究的核心环节，而摸清底数则是研究问题的基础。所谓问题的底数，包括问题的历史背景、现状、影响因素等，在某种程度上说，就是“从哪来”“是什么”“到哪去”，这也就构成了问题的“前世今生”。“从哪来”是问题的成因。要冲着问题的根子去，为解决问题找到遵循和抓手。“是什么”是问题的影响。要把握“治标”与“治本”的辩证关系，标本兼治，综合施治。“到哪去”是问题的发展。要盯住问题的走向，对问题会有什么样的变化、会衍生出什么样的新问题等，要有料事于先的预判。摸清底数，需要我们进行广泛的调查和收集资料，特别是要有“数说事实”的理念和“数据穿透”的招法，以数据的准确性和完整性夯实调研根基。

　　以依靠群众解决问题。解决问题是调查研究的最终目的，而依靠群众则是解决问题的根本途径和源头“活水”。循着“问题导向”的脉络渐次展开的调查研究，不是纸上谈兵的“务虚”，而是脚踩泥土的“务实”；不是孤芳自赏的“独奏”，而是众声共鸣的“合唱”。要牢固树立群众观点，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。要坚持“问需于民”，在深入群众、了解群众、服务群众中，把握群众的需求和意愿，倾听群众的呼声和期盼，让每一次调研都能听见问题的回响，每一份建议都能触摸到民生的温度。要坚持“问计于民”，充分调动广大群众的积极性和主动性，借“众人拾柴”的智慧点亮破题之路。

　　（作者：沈阳市政协研究室主任）