海南省政协:商发展之策 督落实之效 汇界别之力
2024年9月,习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上发表重要讲话,为新时代人民政协工作指明前进方向、提供根本遵循。一年来,海南省政协深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,牢牢把握新时代人民政协工作的正确方向,紧密结合海南自由贸易港建设实际,不断推进协商民主创新实践,增强民主监督实效,充分发挥界别桥梁纽带作用,在服务国家战略和海南自贸港建设大局中展现了政协新担当、新作为。
畅通协商渠道,健全机制赋能建言资政
习近平总书记强调:“全面发展协商民主,要坚持协商于决策之前和决策实施之中,针对不同协商渠道,分类形成制度规范和工作规则。”海南省政协始终聚焦专门协商机构性质定位,不断健全完善协商民主机制,推动协商民主广泛多层制度化发展。定好盘子,完善制度设计。强化“共建自贸港 有事好商量”的协商理念,先后制定修订协商工作规则等十余项制度文件,将近年来协商工作实践经验上升为制度化规范,逐步构成协商议题产生、协商过程组织、协商成果转化等全链条协商工作制度体系。理清路子,拓展协商形式。提升专题议政性常委会会议效果,围绕推动海南生物医药产业高质量发展、数字经济高水平开放、垦地融合发展、物流降本增效等议题召开四次专题议政性常委会会议,通过更高层级的协商互动广集众智、广谋良策,形成的建议案均得到省委和省政府主要领导批示。同时,将协商平台延伸至“云端”,每两个月举办一期网络协商议政活动,与其他协商形式相互衔接配合,探索开展“专题协商+网络协商议政”“界别协商+网络协商议政”等多层次协商模式。围绕海南省“十五五”规划编制深入协商议政,部署开展海洋经济发展、国际旅游消费中心建设、现代服务业发展等10个课题研究,组织有关委员和专家学者深入调研、座谈交流,并启动“我为‘十五五’规划建一言”活动,助力绘好海南“十五五”发展新蓝图。开对方子,促进协商成果转化。海南省政协积极争取党政部门的大力支持,邀请协商议题涉及的职能部门参与调研、共提建议、协同监督,形成资源共享、信息联通、履职互动的协商新格局,将协商成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。今年年初,海南省政府对2024年省政协协商议政成果采纳办理情况进行统计梳理,首次以省政府名义将采纳办理情况通报省政协,对完善协商成果采纳、落实、反馈机制作出积极探索。
加强民主监督,创新方式提升履职实效
习近平总书记指出,要“发挥协商式监督优势,增强民主监督实效,助推党和国家重大决策部署落地见效”。海南省政协积极参与省委“监督一张网”平台建设,将民主监督作为以党内监督为主导的“1+9”监督体系的重要组成部分进行规划建设,不断创新监督方式,完善监督机制,推动民主监督工作提质增效。“一体化”发力,推动协商与监督互促共进。出台省政协“监督一张网”问题收集报送及整改反馈暂行办法,把得到省领导肯定的各类协商成果以及开展协商式监督发现的问题线索作为监督事项纳入“监督一张网”平台,打通“调研协商-问题收集-动态监督-整改问效”全流程,让协商议政与民主监督协同发力、成效叠加。“一条心”共进。推动省有关主管部门通过全省“监督一张网”平台对口办理并反馈政协民主监督事项采纳落实情况,构建“政协搭台、部门参与、委员监督”的工作格局。今年以来,海南省政协通过“监督一张网”平台累计发起政协民主监督问题办件9件,均得到各级主管部门积极办理答复,促进了党委和政府各项决策部署落地见效。“一股劲”落实。省政协形成“监督议题协商确定、监督过程协同推进、监督结果共同评估”的联动模式,切实将“议”的质量转化为“干”的实效。比如,2024年12月,海南省政协就“加快出台海南自由贸易港中医药发展促进条例,解决海南黎族医药事业发展立法保障问题”在“监督一张网”发起办件,得到了省人大的高度重视,将之列入2025年省人大常委会立法工作计划。
发挥界别优势,延伸触角凝聚人心共识
习近平总书记强调,人民政协要“多做知民情、解民忧、暖民心的工作,当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者”。海南省政协紧扣“联系谁”“联系什么”“怎么联系”等关键环节,推动委员真正实现联系一界、团结一片、带动一方。优化阵地布局,建强履职“桥头堡”。持续优化委员联系界别群众工作阵地,因地制宜将96个联系点调整优化为70个。创新“跨界别”“省市(县)共建”等模式,邀请住琼全国政协委员和市县政协委员共同参与,构建“横向到边、纵向到底”的履职平台体系。开展“悦读自贸港”“悦看自贸港”“悦讲自贸港”活动,开设“共建自贸港、委员在行动”报道专栏,不断提升政协在界别群众中的影响力和凝聚力。健全制度链条,打造委员联系“标准尺”。制定出台委员联系界别群众工作实施意见、界别召集人工作规则等制度文件,从联系指导、作用发挥、组织推动和服务保障等多层面强化制度衔接,完善主席会议成员对口分管指导、专委会归口联系界别、界别具体实施落地、办公厅统一服务联系的完整工作链条。畅通双向渠道,当好政策“扩音器”、民意“传感器”。引导委员做好理论宣传、政策解读等解疑释惑工作,增进各界群众对党的政策举措的理解认同,同时深入界别群众听取情况、收集意见,做到“五个一”(每年至少开展1次学习研讨,1次调研,1次走访,1次服务为民活动,提交1份具有界别特色的提案、大会发言或社情民意信息),为海南自贸港建设汇聚强大正能量。今年4月,海南省政协港澳界别委员组织香港青少年研学团赴三亚、文昌、海口开展研学活动,并与海南中学生面对面,增强琼港两地交流交往、培育爱国共识。
心中有目标,脚下有方向。当前正值“十四五”收官、“十五五”规划谋篇布局之际,海南省政协将继续深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,紧扣中心大局,更好把人民政协制度优势转化为治理效能,为努力把海南自由贸易港打造成引领我国新时代对外开放的重要门户凝聚起更广泛共识、激发出更强劲合力。






