习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是运用马克思主义基本原理指导我国经济发展实践形成的重大理论成果。在这一理论体系中，统筹发展和安全作为重大原则贯穿始终。《习近平经济文选》第一卷中多篇文章都阐述了统筹发展和安全问题。习近平总书记强调：“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重”［1］，深刻揭示了新时代党治国理政的内在规律，深刻影响着我国经济发展的战略方向、政策制定与实践路径，是新时代经济发展的根本遵循。

　　一、统筹发展和安全是“两个结合”的重大理论创新成果

　　（一）坚持和运用马克思主义政治经济学基本原理。马克思主义政治经济学强调生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的辩证关系，认为经济发展是社会发展的基础，社会发展也需要稳定的秩序和安全环境，同时揭示了资本主义发展的内在矛盾和安全隐患。马克思在《资本论》中深刻剖析了资本主义生产方式，指出资本追求无限增殖（发展）的本性必然导致经济危机的周期性爆发，必然造成对劳动者健康与安全、经济稳定、生态环境的损害与破坏，甚至导致战争等国际冲突。马克思主义的终极目标是实现人的自由全面发展。这本身就内在地包含了安全维度。没有基本的生产安全、社会稳定、生态环境安全等保障，人的全面发展就无从谈起。习近平经济思想统筹发展和安全，继承了马克思主义政治经济学关于经济基础决定上层建筑、生产力发展推动社会进步的基本观点，深刻认识到发展是解决我国经济社会问题的根本途径；并在新的时代条件下，创造性地将安全因素纳入经济发展的战略考量，从经济、政治、文化、社会、生态等多个维度系统阐述“发展是安全的基础，安全是发展的条件”，强调统筹发展与安全的系统思维，实现二者有机统一，拓展了马克思主义政治经济学的研究范畴。这是对马克思主义政治经济学在新时代的创新性发展与实践性运用，为新时代经济发展提供了坚实的理论根基。

　　（二）汲取中华优秀传统文化中居安思危、未雨绸缪的智慧。中华优秀传统文化中蕴含着丰富的居安思危、未雨绸缪的思想智慧。“生于忧患，死于安乐”“凡事预则立，不预则废”等古训，强调了在任何时候都要有忧患意识，提前谋划，防范风险。习近平经济思想统筹发展和安全，深深植根于中华优秀传统文化的沃土，汲取其中的智慧养分。习近平总书记指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”［2］强调在经济发展过程中，时刻保持对经济领域潜在风险的敏锐警惕，提前布局，做好应对风险的准备。这体现了对传统文化的传承与弘扬，使古老的风险防控智慧在新时代经济治理中焕发出生机与活力，为我国经济发展提供了深厚的文化底蕴和精神支撑。

　　（三）对国内外经济发展经验教训的深刻总结与反思。从国际上看，一些国家在经济发展过程中，由于未能处理好发展和安全的关系，导致了严重后果。例如，部分发展中国家在盲目推进金融自由化过程中，缺乏有效的风险管控，遭遇了严重的金融危机，经济陷入长期衰退，最终引发社会动荡，使发展进程遭受重大挫折。从国内来看，我国在不同发展阶段也经历过各种风险与挑战，如经济结构不合理、生态环境污染、公共卫生事件等给经济社会可持续发展带来不利影响和问题。习近平总书记深刻指出：“我们要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，既聚焦重点、又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动。”［3］习近平经济思想统筹发展和安全，是对国内外经济发展经验教训的深刻总结与反思，是在实践基础上形成的科学理论，引领新时代新征程我国经济社会高质量发展行稳致远。

　　二、科学把握统筹发展和安全的核心要义

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点上，把统筹发展和安全纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略。习近平总书记强调：“安全和发展是一体之两翼，驱动之双轮”［4］“既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境。”［5］这是对发展和安全辩证关系的深刻阐述。

　　（一）发展是安全的基础和目的。发展是党执政兴国的第一要务，是筑牢国家安全物质基础的根本依托。正如习近平总书记强调的：“发展是解决我国一切问题的基础和关键。”［6］只有通过持续的发展，不断提高生产力水平，壮大经济实力，才能为国家安全提供坚实的物质基础。我国改革开放取得的历史性成就一再证明，只有经济发展才能增强国家的综合国力，提升国家在国际舞台上的地位和影响力，为维护国家安全创造有利的外部环境。例如，我国经过改革开放以来的快速发展，经济总量已稳居世界第二位，在国际事务中拥有了更多话语权，能够更好地维护国家主权、安全和发展利益。只有经济持续发展，才能改善民生，提高人民生活水平，增强党的凝聚力、向心力、号召力，巩固党的执政地位，为国家安全奠定坚实的群众基础。只有人民安居乐业，社会才能稳定和谐，国家安全才有保障。

　　（二）安全是发展的前提和保障。习近平总书记指出：“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。”［7］国家安全涵盖政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全等多个领域，任何一个领域的安全短板，都可能成为制约经济社会发展的风险点甚至梗阻点。政治安全是国家稳定的根本，政治动荡会导致社会秩序混乱，经济发展停滞；经济安全是发展的核心，金融风险、产业安全等问题会直接冲击经济体系的稳定运行。因此，必须把安全放在重要位置，加强国家安全体系和能力建设，有效防范和化解各类风险挑战，为经济发展创造稳定、安全的环境。只有在确保安全的前提下，发展才能顺利推进，发展成果才能真正转化为国家实力与人民福祉。

　　（三）实现发展和安全的动态平衡与良性互动。习近平总书记强调：“发展和安全要动态平衡、相得益彰。”［8］发展和安全是相互依存、相互促进的辩证统一关系。实现二者的动态平衡与良性互动，需要在制定发展战略、部署经济工作时，将安全风险评估作为前置环节，将安全理念贯穿于经济发展的各个环节。例如，在制定产业政策时，不仅要关注产业的经济效益，还要考虑产业链供应链安全，尽可能避免关键产业发展被“断链”或“卡脖子”，努力增强产业的自主可控能力。同时，以高水平安全保障高质量发展，利用发展成果提升安全保障水平。只有实现发展和安全的动态平衡与良性互动，才能实现经济的持续健康发展和国家的长治久安。

　　三、坚持统筹发展和安全是中国式现代化建设的实践路径

　　进入新时代，我国发展的国内外环境发生了深刻变化，世界百年未有之大变局加速演进，国际政治经济形势异常复杂。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。同时各种传统和非传统安全风险相互交织，这都考验着我们把握统筹发展和安全“一体两翼”的驾驭能力。把统筹发展和安全贯穿国家发展各领域和全过程是落实习近平经济思想的具体实践。

　　（一）在构建新发展格局中统筹发展和安全。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我国应对国内外环境变化的战略抉择，也是统筹发展和安全的重要举措。对此，习近平总书记强调：“以新安全格局保障新发展格局。”［9］这就要求我们在构建新发展格局中，注重增强国内大循环的内生动力韧性与安全可靠性。一方面，加强国内产业链供应链建设，提升产业链供应链的韧性和安全水平。通过科技创新，突破关键核心技术瓶颈，减少对国外技术和产品的依赖，保障产业链供应链稳定运行。例如，在半导体、人工智能等关键领域加大研发投入，培育自主创新能力，打造自主可控的产业链供应链。另一方面，扩大内需，促进消费升级，提高国内市场的规模和质量。通过完善收入分配制度，提高居民收入水平，增强居民消费能力，激发国内市场活力，为经济发展提供强大的内需支撑。同时，要更好利用国际国内两个市场两种资源，拓展经济发展空间，在开放中维护国家安全。要持续加强与世界各国的经济合作，推动贸易和投资自由化便利化，但也要防范单边主义、贸易保护主义等带来的国际经济风险输入，加强对跨境资本流动、贸易摩擦等风险的监测和应对。

　　（二）在推动高质量发展中统筹发展和安全。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记强调：“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。”［10］这为我们推动高质量发展提供了根本遵循。在推动高质量发展过程中，要坚持以新发展理念为指导，坚持创新驱动发展战略，提高经济发展质量和效益。推进现代产业体系建设，加快形成新质生产力。改造升级传统产业，培养壮大战略性新兴产业，超前布局未来产业。特别是要发展战略性新兴产业，如新能源、新材料、生物医药等，增强国家的经济安全保障能力。要坚持促进区域协调发展、城乡协调发展、经济社会协调发展，缩小发展差距，降低因发展不平衡引发的社会矛盾和安全风险。要实现绿色发展，给人民群众创造人与自然和谐共生的生态环境，实现经济发展与生态环境保护的良性互动，保障国家生态安全。要坚持改革开放，拓展国际市场和资源空间，在开放中提升发展质量和安全保障能力。要坚持促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，维护社会稳定，为经济发展创造良好的社会环境。

　　（三）在维护国家安全和社会稳定中统筹发展和安全。习近平总书记强调：“国家安全和社会稳定是改革发展的前提。只有国家安全和社会稳定，改革发展才能不断推进。”［11］国家安全是民族复兴的根基，维护国家安全是统筹发展和安全的重要内容。要坚持总体国家安全观，构建涵盖各领域、贯通各层级的大安全格局。一是加强政治安全建设。坚持党的全面领导，维护国家主权和领土完整，确保国家政治稳定。二是加强经济安全建设。认真学习领会习近平总书记系列重要指示要求，“防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题”［12］；保障能源安全，事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”；保障粮食安全，“中国人的饭碗要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮”［13］。三是加强科技安全建设。提升运用大数据、人工智能等现代信息技术水平，提高风险监测与防范的准确性、有效性。四是加强社会安全建设。维护社会秩序，防范公共卫生事件、自然灾害等风险，提高应对突发事件的能力和水平，保障人民群众的生命财产安全。五是加强国际合作。在国际舞台上积极贡献中国智慧和力量，为我国经济发展创造更好的环境和条件，实现发展和安全的相互促进。

　　习近平经济思想中统筹发展和安全的重大原则，具有深厚的理论根基、丰富的内涵和重要的实践意义，是我国在严峻复杂的国内外环境中实现高质量发展与高水平安全、行稳致远的航向标。新时代新征程，我们要深刻领会这一原则的精神实质，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦筑牢发展之基，织密安全之网。

　　（作者：全国政协经济委员会副主任，中国人民政协理论研究会副会长）

　　注 释：

　　［1］“坚持系统思维构建大安全格局 为建设社会主义现代化国家提供坚强保障”，载《人民日报》，2020年12月13日，第1版。

　　［2］习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第24页。

　　［3］“提高防控能力着力防范化解重大风险 保持经济持续健康发展社会大局稳定”，载《人民日报》，2019年1月22日，第1版。

　　［4］习近平：“在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话”，载《人民日报》，2015年12月17日，第2版。

　　［5］“全面贯彻落实总体国家安全观 开创新时代国家安全工作新局面”，载《人民日报》，2018年4月18日，第1版。

　　［6］习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第21页。

　　［7］习近平：“在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话”，载《人民日报》，2016年5月10日，第2版。

　　［8］“中央经济工作会议在北京举行”，载《人民日报》，2023年12月13日，第1版。

　　［9］“适应形势变化 把握战略重点 科学谋划‘十五五’时期经济社会发展”，载《人民日报》，2025年5月1日，第1版。

　　［10］“中央经济工作会议在北京举行”，载《人民日报》，2023年12月13日，第1版。

　　［11］《习近平经济文选》第一卷，中央文献出版社2025年版，第26页。

　　［12］《习近平经济文选》第一卷，中央文献出版社2025年版，第253页。

　　［13］《习近平经济文选》第一卷，中央文献出版社2025年版，第288页。