强化教育对科技和人才支撑作用的理论意涵与实践要求*

　　*2025年辽宁省统战理论政策研究立项课题“基层统战工作融入社会治理的价值意蕴和实践路径探索”，课题编号：LNTZYJ-L2025140。

　　【摘要】强化教育对科技和人才的支撑作用，是新时代中国式现代化建设的必然要求。教育作为科技创新和人才培养的基石，在国家发展全局中处于战略地位。因此，必须坚持教育优先发展，进而夯实科技创新的根基，推动我国从“制造大国”向“智造强国”跃迁质变；必须深化教育综合改革，优化人才培养模式，推动教育高质量发展；必须明确全党全社会对建设教育强国、科技强国、人才强国的共同责任，形成中国式现代化建设的强大合力，从而发挥教育科技人才的系统耦合效能，真正形成“人才辈出、人尽其才、才尽其用”的生动局面。

　　【关键词】教育科技人才 中国式现代化 支撑作用 教育综合改革 高质量发展

　　2025年3月6日，习近平总书记在全国两会期间看望参加政协会议的民盟、民进、教育界委员时指出：“新时代新征程，必须深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求，强化教育对科技和人才的支撑作用，进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。”［1］这一重要论述进一步明确了教育在中国式现代化进程中的基础性、先导性作用，深刻阐述了教育不仅是社会发展的驱动力，也是国家经济发展、科技进步和文化繁荣的基石。在推进中国式现代化的背景下，教育的作用不仅体现在知识的传承和技能的培养上，还体现在对科技自主创新和人才自主培养的支撑上，更体现在促进社会公平、提升国家综合竞争力、推动社会创新等多个方面。要压实全党全社会建设教育强国的共同责任，真正形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

　　一、教育支撑性地位作用的科学定位

　　强化教育对科技和人才的支撑作用，是党对教育战略地位的再强调再要求。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”［2］。党的二十届三中全会进一步明确教育的支撑性地位作用，强调“教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑”［3］。这表明党对教育的地位和作用的认识不断深化，既一以贯之又与时俱进，将教育提升到推动中国式现代化建设的战略高度。强化教育支撑作用，有利于培养高素质人才，为现代化建设提供人力资源保障；有利于推动科技创新，实现科技自立自强；有利于全社会形成重视教育、支持教育、发展教育的良好氛围，推动我国教育事业高质量发展。

　　（一）教育在中国式现代化中的基础地位。教育不仅是培养高素质人才的摇篮，也是实现科技创新、促进社会进步、助推经济发展和文化繁荣的关键力量。教育通过传授知识、培养能力、践行社会主义核心价值观，为现代化进程提供坚实的人才支撑，成为现代化建设的基石。第一，教育是个体发展和社会进步的推动器。教育有助于培育公民意识，提高国民素质，促进社会和谐稳定，这些都是实现现代化不可或缺的要素。现代化不仅需要科技精英，也需要大量受过良好教育的劳动者。职业教育、终身教育、继续教育体系的发展，对于提升劳动者的综合素质、适应现代化产业体系的需求至关重要。第二，教育是科技创新的源泉。科技的每一次重大突破，都离不开教育的支撑。从基础学科的研究到高新技术的应用，教育始终扮演着推动科技进步的核心角色。在现代科技日新月异的时代，教育不仅传授已有的科学技术知识，更是培养学生创新思维和科研能力的重要力量。中国在航天技术、人工智能、新材料、生物医药等领域的突破，离不开高等教育和科研院所的长期投入。第三，教育是经济发展的重要支撑。在知识经济时代，人力资本成为经济增长的重要驱动力。教育通过提升劳动者的素质，增强其就业能力和创业能力，为经济社会发展提供丰富的人力资源。第四，教育是文化繁荣的主渠道。一个国家的教育水平往往与其文化软实力紧密相关，教育的高质量发展有助于提升国家的文化影响力和国际竞争力，以满足现代化建设的需求。在文化繁荣发展的进程中，教育担负着传承、创新、交流、融合的重要作用，教育现代化的发展为建设社会主义文化强国奠定了坚实的基础。

　　（二）教育对科技创新与发展的支撑作用。发挥科技自主创新和人才自主培养的联动效应，离不开教育的先导性、基础性支撑作用。“科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量。”［4］科技创新的本质是知识创新，而知识的创新和传播离不开教育体系的支撑。教育不仅要培养科技创新人才，还要为科技创新提供理论基础和实践路径。在全球科技竞争日益激烈的背景下，中国要实现关键核心技术的自主可控，必须高度重视教育在科技发展中的支撑作用。第一，基础学科的创新推动科技进步。数学、物理、化学、生物等基础学科是科技创新的源泉。没有扎实的基础学科研究，就难以在应用科技领域取得突破。近年来，中国在量子信息、人工智能、生命科学等前沿科技领域取得了一系列重大突破，这背后正是有我国高等教育体系对基础学科的长期支持。因此，必须加大对基础学科的投入，提高高校和科研院所的科研能力，为科技创新提供源源不断的动力。第二，交叉学科促进科技融合发展。21世纪的科技发展越来越依赖不同学科之间的交叉融合。例如，人工智能与医学的结合催生了智能诊断技术，材料科学与新能源技术的结合推动了新型电池的研发。这些创新的实现，离不开教育体系对交叉学科的支持。因此，要在高校和科研机构中建立更加灵活的学科交叉机制，鼓励跨学科合作，培养具备综合知识背景的创新型人才。第三，教育的创新发展能够优化高校和科研机构等科技创新主阵地。教育能够使高校学生和科研人员掌握科学研究的方法，激发探索未知的热情，从而推动科技不断进步，为现代化建设提供源源不断的创新动力。这就需要进一步加大对高校科研的支持力度，优化科技成果转化机制，使教育体系真正成为推动科技进步的重要力量。

　　（三）教育对建设人才强国的支撑作用。人才是现代化建设的核心要素，而教育是人才培养的根本途径。教育能够“改变一般的人的本性”［5］，没有高质量的教育，就不可能培养出高质量的人才。中国要在全球竞争中立于不败之地，必须依靠教育体系源源不断地输送各类优秀人才。第一，教育体系承担着人才素质结构升级的时代使命。面对新时代对创新能力的迫切需求，我国教育正推动从知识传授向能力建构的范式转换，通过项目式学习等新型教学模式，系统培育批判性思维与复杂问题解决能力，为现代化建设锻造具备创新特质的战略人才储备。第二，教育结构优化保障人才供给的生态平衡。通过构建职业教育与普通教育纵向贯通、横向融通的现代体系，既夯实基础研究人才金字塔的塔基，又强化应用型人才的实践能力，使人才培养精准对接产业链需求，形成层次分明、类型多样的人才供给格局。第三，教育国际化塑造人才竞争的比较优势。通过中外合作办学、国际学分互认等机制，教育系统正在培养具有全球视野的领军人才，这不仅推动我国深度参与国际智力循环，更通过跨国智力资本的积累，为突破关键领域“卡脖子”技术提供人才保障。这种立体化的人才培养体系，正在将教育势能转化为创新动能，为国家发展战略提供持久的人才红利。

　　（四）切实把教育摆在优先发展的战略地位。为保证教育同中国式现代化建设要求相适应，必须“坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋”［6］。教育的优先发展不仅是国家战略需求，更是社会公平的重要体现。只有坚持教育优先发展，才能为国家现代化建设提供充足的人才支撑。第一，建设教育强国是实现中华文明传承与复兴的基础工程，必须坚持教育优先发展。从轴心时代的雅典学院到工业革命时期的洪堡教育改革，每一次文明的跃迁都伴随着教育体系的革新。从古代书院到现代大学，教育不仅塑造了知识体系，也承载了价值观的传承。中国自古以来重视教育，并因此维系了千年文化脉络，近代的实业教育开启了现代化的探索进程。当前，中华民族伟大复兴进入关键阶段，更需要通过教育传承文化基因，使文明薪火在现代化进程中焕发新生。第二，教育优先是破解发展难题的关键钥匙。教育作为人力资本的重要来源，在推动社会进步和经济发展的过程中发挥着基础性作用。面对人口结构变化和产业升级的双重挑战，教育承担着提升国民素质、促进社会流动、支撑科技创新的多重使命。现代教育体系不仅提供知识和技能，更塑造创新思维和实践能力，使人才结构能够适应现代产业发展的需求。第三，教育是构建人类命运共同体的重要路径。在全球化进程与科技革命交汇的时代背景下，教育已成为各国加强合作、推动人类共同进步的重要纽带。通过国际教育合作，各国可以实现科技资源的互通、人才网络的联结和文化认同的深化，从而为全球治理、科技攻关和经济合作提供智力支持。作为全球重要的教育参与者，我国通过深化国际教育合作，推动知识共建和文化互鉴，为构建人类命运共同体贡献了重要力量。

　　二、教育高质量发展规律的深刻揭示

　　习近平总书记指出：“要坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线，加快建设高质量教育体系。”［7］这就明确了高质量发展是新时代教育发展的核心命题，是推动教育内涵式发展的本真要义。我国教育高质量发展的规律既包含教育发展的一般规律，也体现中国特色社会主义发展规律，反映了中国特色社会主义制度优势，揭示了中国式现代化的发展要求。实现教育高质量发展，必须从道路、任务、动力和目标四个层面着力。

　　（一）坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。教育发展道路问题，关乎教育的发展方向、发展模式和发展目标。要办好人民满意的教育，坚持中国特色社会主义教育发展道路是根本前提。中国特色社会主义教育发展道路，是我国教育事业发展的根本方向，决定了我国教育体系的本质特征和发展模式。这条道路既符合世界教育发展的一般规律，也体现了我国独特的国情和制度优势。第一，中国特色社会主义教育发展道路具有鲜明特色和独特优势。中国特色社会主义教育发展道路，是在总结世界教育发展经验、结合我国国情的基础上形成的。它不仅强调教育的公益性、普惠性、公平性，还特别注重教育的政治属性，强调坚持正确的办学方向。不同于西方以市场化为导向的教育模式，我国的教育体系更加注重国家意志和社会责任，并服务于国家战略和经济社会发展需求。第二，中国特色社会主义教育发展道路坚持以人民为中心的发展理念。教育公平是社会公平的重要基石，也是中国特色社会主义教育道路的核心理念之一。人民群众对优质教育的需求日益增长，教育高质量发展必须坚持教育的公益性和普惠性原则，着力缩小区域、城乡和群体间的教育差距，实现更加公平、更高质量的教育发展。第三，中国特色社会主义教育发展道路坚持和强调中国特色的教育制度创新。我国已建立起从基础教育到高等教育、职业教育、继续教育较为完善的体系，但仍需进一步深化教育体制改革，完善现代教育治理体系，优化资源配置，确保各级各类教育高质量发展。

　　（二）坚持培养合格的社会主义建设者和接班人。培养社会主义建设者和接班人，必须聚焦立德树人这一根本任务。在中国特色社会主义教育体系下，人才培养的根本目标是培养能够担当民族复兴大任的时代新人，使他们具备坚定的理想信念、深厚的家国情怀、扎实的专业知识和强烈的社会责任感。因此，要聚焦用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把德育贯穿于智育、体育、美育、劳动教育全过程。［8］第一，坚持德育为先，铸魂育人，强化思想政治教育。思想政治教育是我国教育体系的本质特征和突出优势，是培养社会主义建设者和接班人的重要途径。思政课建设是落实立德树人根本任务的关键，要把党的创新理论武装和思政课建设同步推进，强化思政课程和课程思政同向同行。学校要将思政“小课堂”和社会“大课堂”有效结合，推动“大思政课”建设，将思政教育贯穿于各学科教学之中，拓展思想政治教育的深度和广度，提高育人实效。第二，促进“五育并举”，培养全面发展的人才。新时代的人才不仅需要扎实的知识储备，还需要全面发展的综合素质。“五育并举”打破了传统的应试教育模式，明确了培养具有创新精神和实践能力的复合型人才。教育不仅要提高学生的科学文化素养，还要重视体育、美育和劳动教育，增强学生的体质，培养审美能力和创新能力，提高劳动实践能力，真正实现德智体美劳全面发展。第三，坚持因材施教，优化人才培养模式，促进个性化发展。教育高质量发展不仅要关注“优质”，还要关注“个性化”。随着社会的不断进步，传统的“一刀切”人才培养模式已难以适应现代社会的需求。应推动“新工科、新医科、新农科、新文科”建设，探索跨学科、跨领域的人才培养模式，为学生提供更加灵活的学习选择。

　　（三）深化教育综合改革，不断为教育高质量发展赋能注源。教育改革是推动教育现代化、提升教育质量的内在动力。第一，确立科学的教育评价体系，发挥指挥棒作用。教育评价关系到人才培养的方向，要扭转唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的“五唯”倾向，建立更加科学合理的教育评价体系，促进教育公平，推动学生全面发展。近年来，我国积极推进教育评价改革，提出“过程性评价+终结性评价”相结合的模式，强调综合素质评价。第二，完善学校管理体系，提升依法治教水平。要保障学校的办学自主权，赋予高校、职业院校更多自主权，激发教育机构的办学活力。同时，要加强法治建设，提高教育治理现代化水平，确保教育公平公正。第三，统筹推进各类教育协同发展。教育高质量发展要适应现代化建设需要，统筹基础教育、高等教育、职业教育协调发展，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，满足经济社会发展对多层次、多类型人才的需求。第四，优化教育资源配置，提升教育投入效率，注重教育信息化。要统筹政府和社会资源，加强农村教育、职业教育和高等教育的发展，推动教育资源从“量的积累”向“质的提升”转变，提升教育体系的整体效能。随着数字技术的发展，教育信息化已成为提升教育质量的重要手段，不仅缩小了城乡教育差距，还为个性化学习提供了更多可能。

　　（四）实现科技自主创新和人才自主培养。教育高质量发展最终要服务于国家发展大局，要在推动科技自主创新和人才自主培养方面发挥更大作用。自主创新能力的提升，离不开高质量的教育体系。只有实现人才自主培养，才能真正实现科技自立自强。第一，加强基础学科人才培养，夯实科技创新基础。基础学科是科技创新的源泉，要实施好基础学科突破计划，建设一批世界一流的学科和人才培养基地。我国近年来推出的“强基计划”，旨在吸引更多优秀学生投身数学、物理、化学等基础学科研究，为未来科技创新打下坚实的基础。同时，交叉学科是未来科技发展的趋势，要鼓励学科交叉融合，培养复合型人才。第二，深化产学研融合，提升科技成果转化效率，提高人才培养质量。要打造校企联合创新平台，建立联合实验室、创新研究中心等，为学生提供实践机会。推动科技成果从实验室走向市场，提高科技创新对经济社会发展的贡献率。要加强高校与企业、科研院所的协同创新，完善科技成果转化激励机制，让更多创新成果惠及社会。第三，健全人才培养与社会需求适配机制。教育要紧跟产业变革趋势，加强新兴学科和应用型人才培养，提高人才自主培养的质量和水平，减少人才培养与社会需求之间的脱节现象。第四，实施国家教育数字化战略，推动终身学习体系建设。要充分利用现代信息技术，推动教育数字化转型，构建开放共享的终身学习平台，建设全民学习、终身学习的学习型社会，为社会发展提供强大的人才支撑。

　　三、全党全社会担当共同责任的实践要求

　　建设教育强国是全党全社会的共同任务，离不开全党全社会的共同努力。党要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保教育改革始终沿着正确的方向推进；教育战线要发挥主体作用，积极探索创新，提高教育质量。只有形成全社会的“合力”，通过各方紧密合作、同向发力，才能真正实现教育高质量发展，实现教育强国的奋斗目标。

　　（一）坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动各方面积极性。党的全面领导是我国教育事业不断取得新成就的根本保证。要强化党对教育工作的领导机制，健全各级党委领导教育的体制，确保党的决策部署在教育领域得到贯彻执行。第一，坚持党的全面领导，把握教育发展的正确方向。新时代背景下，教育部门要始终坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的创新理论为指导，“不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制”［9］，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把党的教育方针政策落实到教育改革和发展的各个方面，确保教育事业始终沿着正确的方向前进。第二，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。要加强党对教育领域各类人才的培养和管理，发挥党员教师的先锋模范作用。学校党组织要把党建工作与教育教学、人才培养紧密结合，以党建促发展、以党建促质量，确保教育事业始终沿着正确方向稳步推进。同时，更好地统筹各方资源，形成推动教育高质量发展的强大合力，共同营造良好的教育生态。第三，调动各方面积极性，凝聚教育高质量发展的强大动力。构建以学校带动家庭、政府、社会的“发力共同体”。新时代，学校作为教育主阵地，必须转变传统的教育观念，积极推动课程改革，优化人才培养模式。同时加强与家庭、社会沟通，建立家庭、学校、社会合作机制，使教育内容与家庭教育和社会教育相衔接。家庭要履行好第一课堂的责任，家长应树立正确的教育观念，关注青少年的全面发展，为青少年创造良好的成长环境。社会各方面应积极提供支持与保障，政府要加大教育投入、优化教育资源配置，社区、企事业单位、公益机构等要共同参与，为学生提供丰富的学习资源和学习渠道。

　　（二）强化教育战线的主体作用，创造性地开展工作。教育战线是推动教育改革和发展的直接力量，包括学校、教师、教育行政部门等。教育战线必须充分发挥主体作用，主动适应新时代教育改革的需求，勇于探索创新，推动教育事业高质量发展。第一，教师是教育质量提升的关键。教师是教育的第一资源，决定着教育质量的高低。党的十八大以来，党和国家高度重视教师队伍建设，提出师德师风建设要求，提高教师的职业素养和教学能力。教师不仅要传授知识，更要引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。因此，要不断完善教师培训体系，加强教师的专业发展和职业成长。教师自身发展要与时俱进，掌握现代教育技术，提高信息化教学能力。第二，教育行政部门要提供强有力的政策支持。教育行政部门是推动教育改革的重要力量，负责制定教育政策、优化教育资源配置、推动教育公平等。教育行政部门还需要加强监督管理，确保各项教育政策能够有效落实。要促进国家教育督导体系不断完善，通过信息化手段对各地教育情况进行实时监测，确保政策落地见效。第三，推动教育数字化转型，发展教育新质生产力，提高教育现代化水平。在科技快速发展的今天，数字技术已成为推动教育变革的重要力量。要充分发挥信息技术的作用，加强智慧校园建设，推动互联网、大数据、云计算等技术与教育深度融合，提升教育治理能力和教育教学水平。积极探索“人工智能+教育”模式，发展在线教育、远程教育，特别是要加强对农村、偏远地区的教育支持，确保优质教育资源惠及更多群体，促进教育公平和均衡发展。

　　此外，人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，着眼于建设教育强国、科技强国、人才强国，要按照习近平总书记强调的，“要充分发挥专门协商机构作用，广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，促进教育科技人才事业高质量发展”［10］。人民政协应组织政协委员深入基层，加强调研，了解教育科技人才领域的现实需求和存在问题；深入协商议政，提出针对性强、可操作性高的政策建议，提高建言资政的质量；发挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推教育、科技、人才相关政策优化和落实。广大政协委员，尤其是与教育领域有关的政协委员要发挥自身专业优势，更好支持参与教育科技人才体制机制一体改革和发展的实践，为提升国家创新体系整体效能贡献智慧和力量。

　　（房广顺：中国人民政协理论研究会理事，中国统一战线理论研究会基层统战工作理论辽宁研究基地<辽宁大学基地>研究员，辽宁大学马克思主义学院教授、博士生导师；闫鑫：中国统一战线理论研究会基层统战工作理论辽宁研究基地<辽宁大学基地>研究员，辽宁大学马克思主义学院博士研究生）

　　（责编：霍 赫）

　　注 释：

　　［1］“强化教育对科技和人才支撑作用 形成人才辈出人尽其才才尽其用生动局面”，载《人民日报》，2025年3月7日，第1版。

　　［2］习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，人民出版社2022年版，第33页。

　　［3］《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，人民出版社2024年版，第13页。

　　［4］《马克思恩格斯文集》第三卷，人民出版社2009年版，第602页。

　　［5］《马克思恩格斯全集》第四十二卷，人民出版社2016年版，第161页。

　　［6］教育部课题组：《深入学习习近平关于教育的重要论述》，人民出版社2019年版，第143页。

　　［7］“加快建设教育强国 为中华民族伟大复兴提供有力支撑”，载《人民日报》，2023年5月30日，第1版。

　　［8］“强化教育对科技和人才支撑作用 形成人才辈出人尽其才才尽其用生动局面”，载《人民日报》，2025年3月7日，第1版。

　　［9］“加快建设教育强国 为中华民族伟大复兴提供有力支撑”，载《人民日报》，2023年5月30日，第1版。

　　［10］“强化教育对科技和人才支撑作用 形成人才辈出人尽其才才尽其用生动局面”，载《人民日报》，2025年3月7日，第1版。