习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，圆满实现“十四五”发展目标，经济大省要挑大梁。江苏作为经济大省，要把握好挑大梁的着力点，在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范。当前，进一步全面深化改革任务艰巨，外部环境严峻复杂，百年变局加速演进，习近平总书记的重要讲话对经济大省在全国大局中找准战略定位、勇挑大梁重任作出了方向性指引和实践性指导，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

　　一、深入推动科技创新和产业创新融合

　　经济大省要在推动科技创新上打头阵。以技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级推动新质生产力快速发展，对高水平科技创新提出新的更高要求。新质生产力是对马克思主义生产力理论的继承和发展。习近平总书记在全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育界委员联组会上进一步强调，必须深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求，强化教育对科技和人才的支撑作用。在科技革命与大国博弈相互交织，新兴产业竞争节点快速前移、科技创新的战略导向和体系化程度持续增强的形势下，经济大省要加快统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加快建设教育科技人才一体统筹发展试验区，加快完善科教协同育人机制，加快探索教育科技人才联动有效路径，优化高校学科设置，提高人才自主培养质量，瞄准“制高点”，勇闯“无人区”，解决“卡脖子”问题，不断产出更多科技成果，不断实现“由0到1”的原创性突破，以教育之强赋能科技之强，通过教育强省、科技强省建设支撑经济强省发展。

　　经济大省要在推动产业创新上打头阵。以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合跃升为基本内涵的新质生产力，对高质量产业创新提出新的更高要求。产业创新是培育和发展新质生产力的关键载体，是新产业、新模式、新动能的“新组合”。实体经济是产业创新的根基，更是一国经济的立身之本。经济强省作为传统制造业大省，要守牢实体经济的根基。传统产业在制造业中占比超过80%，体量十分庞大。传统产业改造升级的成效关乎中国式现代化产业体系建设全局，不能被简单地当作低端产业“一退了之”。要加快传统产业高端化、绿色化、智能化建设步伐，进一步解决低端产能过剩、科技含量不足等问题，不断提升传统产业的含“金”量、含“绿”量、含“新”量。同时，经济强省必须加快对战略性新兴产业和未来产业的布局和一体统筹谋划，在关键核心技术攻关中提升国际竞争力，努力成为全球未来产业创新策源地和发展高地，加快培育第三代半导体、未来网络等未来产业，提前布局，占领竞争制高点、塑造新优势。

　　经济大省要在推动科技创新和产业创新深度融合上打头阵。以全要素生产率大幅提升为核心标志的新质生产力要求科技创新与产业创新深度融合。目前，在二者融合中，“孤岛现象”“融而不合、合而不深”问题仍不同程度存在。经济强省要在搭建平台、健全体制机制上打头阵，不断健全增加高质量科技供给的体制机制，着眼建设现代化产业体系，更好地将竞争性支持机制和稳定性支持机制相结合，不断促进“由1到N”的产业化应用，把更多科技成果转化为实实在在的生产力。经济强省要针对大企业活力缺乏、小企业能力不够等问题，不断健全对科技领军企业的遴选、培育和激励机制，不断发展壮大科技型中小企业和专精特新企业，在企业与高校、科研机构合作中大力推动企业主导，持续完善企业参与重大科技项目的机制。经济强省要在推动创新链和产业链无缝对接上打头阵，不断完善政策支持和市场服务，鼓励科研成果多元化转化，加强科技金融服务供给力度，持续构建全链条科技成果高效转化体系，将丰富的科技创新资源切实转化为产业创新发展成效。

　　二、积极推进深层次改革和高水平对外开放

　　经济大省要在深化改革开放上勇争先。改革开放是决定中国式现代化成败的关键一招。目前，经济回升向好的基础还不稳固。作为改革先行者、开放排头兵的经济大省要驰而不息解决体制性障碍、机制性梗阻，为高质量发展寻找新动能，为进一步全面深化改革探索新路径。经济大省要继续在新发展理念引领下抓好城乡融合，持续解决城乡要素流动、资源配置、产业充分融合等问题。抓好区域联动，区域一体化乃大势所趋，要推动形成分工合理、优势互补、相得益彰的区域协调发展局面。牢牢把握高质量发展这个首要任务，不断优化生产力布局，切实提振消费，因地制宜发展新质生产力，在促进高质量发展上形成更大推力。经济大省要不断深化要素市场化配置改革，主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争，进一步处理好有效市场和有为政府的关系，引导各类先进优质生产要素向新质生产力发达地区加速流动，为打造更加公平的统一大市场创造条件。

　　经济大省要在持续优化营商环境上勇争先。推动高质量发展必须坚持“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济共同发展。习近平总书记指出：“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为”［1］，强调“一视同仁对待各种所有制企业”［2］，这充分说明了党和国家对民营企业的高度重视。经济大省同样也是民营经济大省。要进一步促进民营经济健康发展，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争等方面的障碍，认真解决民营企业面临的订单不足、成本高负担重、利润下降、融资难融资贵、拖欠账款、产业转型升级等实际困难和问题，加快配套制度建设。要进一步推动民营经济高质量发展，引领民营经济涉险滩、爬陡坡、闯难关，完善民营企业参加重大项目建设的长效机制，促进民营企业在规模实力、创新能力和市场竞争力等方面大幅跃升。要进一步优化民营企业发展环境，健全常态化沟通交流机制，营造支持民营经济发展的良好氛围，提振市场预期和信心，充分发挥好民营企业在经济发展动力活力方面的“生力军”作用。

　　经济大省要在稳步扩大制度型开放上勇争先。制度型开放是高水平对外开放的鲜明标识，也是以开放促改革、促发展的重要战略举措。制度型开放主要针对规则、规制、管理、标准等内容，重点聚焦投资、贸易、金融、创新等对外交流合作领域，深化现有制度改革与创新，完善配套政策措施，为高质量发展提供高水平的制度供给。面对日益复杂严峻的外部形势和挑战，经济大省要内外兼修，统筹国内国际两个市场，充分发挥好自由贸易试验区先行先试的优势，更加主动对接高标准国际经贸规则，在国际经贸规则体系建设中争取更大的影响力。持续加强跨部门、跨领域、跨行业统筹协调，持续深化商品和要素流动型开放，巩固外贸基本盘，培育外贸新动能，持续提升对全球要素的集聚流动力、配置增值力和辐射带动力，加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。坚守安全开放底线，在推进贸易投资自由化便利化的同时，加快完善与新模式新业态相适应的风险防控体系。

　　三、认真落实国家重大发展战略

　　经济大省要在落实国家区域重大战略中走在前。长三角区域汇聚了国家众多“压箱底”的战略科技力量，优势突出。在推进长三角一体化发展中，经济大省要持续统筹好科技创新和产业创新，优化产业链、创新链、价值链布局；统筹好龙头带动和各扬所长，完善一体化发展体制机制；统筹硬件联通和机制协同，推进高层次协同开发；统筹生态环保和经济发展，提升安全发展能力，打造“跨界无感”，以一域之光为长三角全域添彩。同时，长江经济带发展对于推动区域协调发展、经济高质量发展、生态文明建设等具有重要意义，关系国家发展全局。经济大省要更加主动作为、加强协同联动，加大力度统筹推进生态环境保护和经济社会发展，在基础设施互联互通、生态环境保护联防联控、产业分工协作、传承弘扬长江文化等方面持续发力，进一步促进区域间优势互补、协同发展，充分发挥经济大省在长江经济带和全国大局中的重要作用和贡献。

　　经济大省要在加强与国家其他重大发展战略对接上走在前。京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设具备各自不同的优势资源，承担各自不同的战略使命，功能各有侧重，与长三角一体化同属国家开放高地的重要战略。在高质量发展纵深推进的新阶段，需要进一步打破边界，深度合作。经济大省要进一步加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等战略对接，正确看待区域发展中的“竞合”关系，以辐射带动更大范围，实现优势互补、双赢共赢。共建“一带一路”是习近平总书记深刻把握人类前途命运以及中国和世界发展大势提出的重大倡议。经济大省要更深度融入高质量共建“一带一路”，不断加强与“一带一路”沿线国家包括经贸合作在内的全方位多领域的交流，扩大向东向西开放，打造更广泛的朋友圈，持续推动共建“一带一路”更高质量发展。同时，经济大省还要在对口援藏援疆工作中，进一步把改善民生、凝聚人心、产业发展、生态保护等工作紧密结合起来，促进交往交流交融，不断提高援藏援疆工作水平。

　　经济大省要在统筹发展和安全上走在前。党的二十届三中全会强调：“必须全面贯彻总体国家安全观”“实现高质量发展和高水平安全良性互动”。耕地红线、粮食安全、生态环境、南水北调水源安全等都属于重点领域安全范畴，涉及人民福祉、经济社会可持续发展和国家重大利益。粮食安全是社会稳定的基石。经济大省要始终坚持从政治上看待粮食问题，严守耕地红线，结合自身区位特点，针对人多地少，耕地后备资源不足等问题，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。南水北调工程不仅事关我国水资源安全保障，也是经济、粮食、能源和生态安全的支撑。经济大省作为南水北调工程重要调水源头区，有力夯实了国家水网主骨架。要进一步切实维护南水北调工程、供水和水质安全，确保南水北调东线工程在水源配置、饮水安全、生态保护、经济发展中的重要作用，充分体现经济大省的“源头”担当。

　　四、加快促进全体人民共同富裕

　　经济大省要在推进乡村全面振兴上作示范。实现全体人民共同富裕是中国式现代化的本质要求。经济大省发展得快一些，积累了大量改革发展经验，为探索共同富裕奠定了坚实基础，理应在促进全体人民共同富裕上发挥示范带动作用。经济大省要锚定推进乡村全面振兴、高水平建设农业强省目标，立足省情，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，紧扣经济大省在推进农业现代化上走在前的重大要求，在乡村发展建设和治理改革中完善农业基础设施建设，强化农业科技创新支撑，夯实粮食安全根基，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农村产业链构建，拓宽农民增收致富渠道，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，健全乡村治理体系，强化政策保障和体制机制创新，建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡和农业强省，助推农业农村发展实现整体跃升。

　　经济大省要在办实事、惠民生上作示范。党和政府的一切工作，都是要让人民生活更加幸福美满。中国式现代化，民生为大。人民群众的需求是丰富多样的，问题是具体现实的。经济大省要更有力聚焦人民群众最关心的问题，更有效回应人民群众现实关切，坚持尽力而为、量力而行，持续增进民生福祉，在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事、多办好事。经济大省要进一步把握好“做蛋糕”与“分蛋糕”的有机统一，科学统筹、协调推进，在惠民中发展、在发展中惠民，在推动健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上新台阶。经济大省要特别抓好就业这个最基本的民生，坚持依靠发展促进就业，强化就业优先战略，聚焦广大劳动者就业需求，进一步做好援企稳岗，帮扶弱势群体，关注重点群体，使高质量发展过程成为促进就业提质扩容的过程，不断解决结构性问题，不断提高经济发展的就业带动力。

　　经济大省要在加强城乡精神文明建设上作示范。共同富裕既包括物质生活的富裕，也包括精神生活的富裕。经济大省要进一步健全现代文化产业体系和市场体系，发展新型文化业态，促进文化惠民工程提质增效，扎实开展城乡精神文明创建，加强公民道德建设，推进书香社会建设。当前，在城乡精神文明建设中，存在城市文化资源尚未完全打通“最后一公里”，资源匮乏、资源闲置等问题。经济大省要进一步优化文化产品和服务供给，聚焦服务标准化、均等化，加快重心和资源下沉，提高人民享受公共文化服务的可及性、便利性，延长文化产业链、提升文化价值链、壮大文化利益链，增强人民群众的获得感、幸福感。经济大省要进一步提升文化产业竞争力，深度挖掘地域特色文化，打造文化科技融合中心、文旅融合发展高地等，建设文化软件、数字影视等文化产业集群，推进文化和科技、农业等深度融合发展，通过文化赋能推动经济社会高质量发展。

　　（作者：南京审计大学副校长）

　　（责编：霍 赫）

　　注 释：

　　［1］习近平：“民营经济发展前景广阔大有可为 民营企业和民营企业家大显身手正当其时”，《人民日报》，2025年2月18日，第1版。

　　［2］习近平：“经济大省要挑大梁为全国发展大局作贡献”，《人民日报》，2025年3月6日，第1版。