当前，我国正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。党的二十届三中全会提出到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制的目标并作出了系统的改革部署，去年底召开的中央经济工作会议对2025年的改革发展任务做了布置。结合学习领会党的二十届三中全会、中央经济工作会议和全国两会精神，谈三点体会和建议。

　　一、要充分认识构建高水平社会主义市场经济体制的重要性

　　社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。当我们讨论“中国式现代化与高水平社会主义市场经济体制建设”这个重大主题时，首先要回答的一个问题，就是没有高水平的社会主义市场经济体制，我们能不能实现中国式现代化的这一宏伟目标？显然，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确回答了这一问题。《决定》指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，强调进一步全面深化改革，第一个要聚焦的就是构建高水平社会主义市场经济体制，并要求到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制。而且我们看到，进一步全面深化改革的第一项任务，就是“构建高水平社会主义市场经济体制”。这些论述和部署都充分表明，没有高水平的社会主义市场经济体制，中国式现代化就缺乏体制保障，就难以完成党的中心任务。事实上，这也是我国改革开放以来经验的总结，是重要的规律性认识。

　　习近平总书记指出：“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。”改革开放以来，社会主义市场经济体制在实践中显示出强大的生命力，取得了巨大成就，为中国式现代化建设奠定了坚实基础。

　　市场经济是资源配置的最有效方式，社会主义的本质是解放和发展生产力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，有利于实现社会主义的本质目标。我们党坚持解放思想、实事求是，经过艰苦探索，提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标，极大解放和发展了生产力。党的十八大开启新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，社会主义市场经济体制进一步完善；党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”。习近平总书记在党的二十大报告中进一步指出，构建高水平社会主义市场经济体制，并将其作为加快构建新发展格局，着力推动高质量发展的第一项重要举措。党的二十届三中全会再一次强调，构建高水平社会主义市场经济体制，并将其作为中国式现代化的重要保障，进一步凸显构建高水平社会主义市场经济体制对推进中国式现代化的重大意义。

　　二、要正视高水平社会主义市场经济体制建设面临的挑战

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持社会主义市场经济改革方向，完善现代市场体系，深化国资国企改革，鼓励发展壮大民营经济，建设更高水平开放型经济新体制，新时代全面深化改革在经济领域取得重大成就。可以说，社会主义市场经济的基础性制度框架基本建立。但必须看到，对照目标要求，当前高水平社会主义市场经济体制建设仍面临一些突出挑战：

　　一是市场微观基础还不适应。市场经济是建立在市场主体基础上的经济，而市场主体具有自主决策、自我约束、独立核算、自负盈亏的基本属性。国有企业是我国最重要的微观主体。党的十八大以来，国有企业改革发展取得重大成就，一些深层次体制机制障碍有力破除，全国国资系统监管企业资产总额2023年达到317.1万亿元，利润总额达到4.5万亿元，规模实力和质量效益明显提升。但一些影响国有企业发展活力和内生动力的顽瘴痼疾尚未完全解决，一些企业仍然存在资产收益率不高、创新能力不足、价值创造能力不强等问题，与构建高水平社会主义市场经济体制的要求不适应。而民营企业现代企业制度建设仍有待加强。

　　二是市场体系不健全。统一开放、竞争有序的市场体系是市场经济的前提。没有市场，也就没有市场经济。目前我国市场发育还不充分，劳动力、土地、资本、技术、数据等要素市场化不够，自主有序流动仍存在不少堵点，城乡间、区域间基本公共服务差异较大，劳动力要素还无法在全国范围内充分自由流动。数据要素市场建设相对滞后。全国统一大市场还有诸多障碍，地方保护和市场分割现象还比较突出。

　　三是市场基础制度不完善。产权保护、市场准入、公平竞争等市场经济基础制度，是保证市场正常运转的必要条件。市场经济就是平等交换的经济。没有清晰的产权、可靠的信用、平等的市场地位、公平的准入，就不可能有平等的交换和公平的竞争。目前，我国在这些方面都还有待加强，特别是政府职能还存在越位、缺位和错位问题，对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预仍过多，影响了市场在资源配置中的决定性作用有效发挥。

　　四是市场法治保障不到位。市场经济是法治经济。没有法治保障，市场交易就不可能公平、平等地展开，市场经济也就不可能顺利健康发展。没有法治，就可能出现各种“强卖强买”、欺行霸市、假冒伪劣等欺诈现象。目前，我国还存在法律制度不完善、执法机制不健全等问题，在“法律”与市场主体“行为”之间尚有较大的“政策操作”空间，再加上存在“选择性执法”、“趋利性执法”、“滥用自由裁量权”等问题，导致市场交易行为不规范，影响市场经济健康运行。

　　五是市场国际化程度还不高。市场经济是开放的经济，不仅对内开放，而且对外也是开放的，不是封闭的。只有开放，才能更加有效地在更大范围配置资源，从而实现资源配置效率最优化和效益最大化。与发达国家相比，我国市场开放方面特别是服务业对外开放程度仍有差距。

　　以上情况表明，我国离高水平社会主义市场经济体制还有较大差距，与各方面制度更加成熟更加定型目标要求还有距离，到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制的任务还很艰巨。

　　三、要紧紧抓住重点领域和关键环节推进经济体制改革

　　党的二十届三中全会对进一步全面深化改革，推进中国式现代化作了全面系统部署，并强调以经济体制改革为牵引。为此，加快构建高水平社会主义市场经济体制，必须进一步解放思想，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持守正创新，突出问题导向，努力在重点领域和关键环节改革上取得突破，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

　　一是坚持和落实“两个毫不动摇”。要深化国资国企改革，把增强国有企业活力和提升核心竞争力结合起来，深化分类改革、分类考核、分类核算，健全国有企业推进原始创新制度安排。要把推进“三个集中”和增强核心功能结合起来，加快国有经济布局优化和结构调整，明确国有资本重点投资领域和方向，推动国有资本和国有企业做强做优做大。要弘扬企业家精神，坚决破除市场准入壁垒，营造民营经济发展良好环境，充分激发民营企业活力和创造力。

　　二是加快建设全国统一大市场。要破除地方保护和市场分割，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。加强和改进反垄断反不正当竞争执法司法，破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍。健全城乡统一的土地和劳动力市场，深化土地制度改革，构建城乡统一的建设用地市场。建立健全全国性技术交易市场，加快培育数据要素市场。

　　三是完善市场经济基础制度。完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权。巩固和完善农村基本经营制度，深化承包地“三权分置”改革。持续完善市场准入制度，完善负面清单管理模式，优化新业态新领域市场准入环境。完善公平竞争审查制度，健全社会信用体系，完善信用修复机制。健全企业破产机制，探索建立个人破产制度。

　　四是健全宏观经济治理体系。关键是深化财税、金融体制改革。财税方面，要深化零基预算改革，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力，拓展地方税源。金融方面，完善金融机构定位和治理，推动商业银行数字化转型，鼓励发展多种形式的“内外投贷联动”，扩大国有大商业银行资产管理公司试点，加快构建同科技创新相适应的科技金融体制。发展多元股权融资，深化资本市场投融资综合改革，增强资本市场制度的包容性、适应性。

　　五是加强社会主义市场经济法治。弘扬社会主义法治精神，深入推进依法行政。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。健全公正执法司法体制机制。出台民营经济促进法，依法保护民营企业产权和企业家权益，减少政府对经济活动的微观干预。严格规范涉企行政检查，清理公布行政检查事项，从源头上遏制乱检查。完善涉外法律法规体系和法治实施体系，依法保护外商投资权益。

　　六是建设更高水平开放型经济新体制。坚持以开放促改革，主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，完善出口管制体系。全面实施跨境服务贸易负面清单，建立健全跨境金融服务体系。深化外商投资和对外投资管理体制改革，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。推进资本市场双向开放，进一步拓宽外资投资证券市场渠道，鼓励外资开展长期投资、价值投资，鼓励和支持更多外资机构来华投资展业。完善推进高质量共建“一带一路”机制。

　　总之，我们要站在全面推进强国建设、民族复兴伟业的高度，以“行百里者半九十”的坚强决心，以“不进则退”的紧迫感，坚定信心，克服困难和挑战，全力推进高水平社会主义市场经济体制建设，为中国式现代化提供制度保障。

　　（作者：全国政协委员、经济委员会副主任）