统筹乡村公共服务布局汇聚力量促发展

　　沈爱红

    城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。习近平总书记今年6月在宁夏考察时强调，要“顺应人口流动趋势，推动城乡融合发展，促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化”。这一重要论述为统筹我国乡村公共服务布局提供了根本遵循和行动指南。在全面推进乡村振兴的进程中，统筹乡村公共服务布局不仅是提升农村居民生活质量的关键所在，更是实现城乡融合发展的重要一环。

　　统筹乡村公共服务布局，应精准施策，因地制宜绘蓝图。我国幅员辽阔，地理环境、气候条件、经济水平及风俗习惯各异，这为乡村公共服务布局带来了复杂性与多样性。因此，因地制宜、精准施策成为首要原则，各级政府需深入实地调研，细致分析各地实际情况，制定差异化、精准化的政策与标准，确保公共服务布局既符合当地发展需求，又能有效激发内生动力。在北方旱作农业区，应强化农田水利建设，提升农业抗旱能力，同时发展节水灌溉技术，保障粮食安全，而在南方水乡，则需加强水网治理，保护水资源，促进水稻等水田作物的高产稳产。对于西部欠发达地区，则需加大财政投入，实施一系列基础设施补短板工程，如交通、通信、电力等，逐步缩小与东部地区的差距，实现公共服务水平的均衡提升。

　　统筹乡村公共服务布局，要城乡融合，共享发展促和谐。城乡融合发展是实现共同富裕的重要途径，也是提升乡村公共服务水平的关键所在。在布局乡村公共服务时，应坚持城乡一盘棋，推动城乡资源要素自由流动和平等交换，促进公共资源在城乡间均衡配置。产业融合是城乡融合的重要载体，要充分利用乡村特色资源，发展乡村旅游、农村电商等新兴业态，促进农村产业结构优化升级。同时，加强城乡产业合作与联动，构建优势互补、互利共赢的产业发展格局；设施融合是城乡融合的基础支撑，要加强城乡基础设施互联互通和共建共享，推动交通、水利、电力、通信等基础设施向农村延伸，提高农村基础设施的覆盖面和服务水平。特别是要加强农村物流体系建设，畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道；服务融合是城乡融合的核心内容，要推动城乡基本公共服务均等化，加大教育、医疗、养老等公共服务资源向农村倾斜力度，提高农村公共服务供给质量和效率。同时，要创新公共服务供给方式，引入社会力量参与农村公共服务建设和管理，满足农村居民多元化、个性化的服务需求。

　　统筹乡村公共服务布局，应以需求为导向，引导居民参与公共治理。乡村公共服务布局的最终目的是满足农村居民的实际需求和提高生活质量，因此，在布局过程中必须充分尊重当地居民的诉求和意愿，实现经济发展需求与居民诉求的有机结合。一方面，要根据当地经济发展需求布局公共服务设施，在农业主产区要加强农田水利设施、农业科技服务和农产品加工仓储设施建设，在旅游资源丰富的地区则要注重加强旅游基础设施建设和服务水平提升，通过优化公共服务布局促进当地经济发展和社会进步；另一方面，要建立健全居民参与机制，让农村居民成为乡村公共服务布局的主体和受益者，通过召开座谈会、发放调查问卷等方式广泛收集居民意见和建议，通过设立意见箱、建立网络投诉平台等渠道畅通居民表达渠道，通过组织居民代表参与规划评审、项目实施等环节确保居民参与权、知情权、监督权的落实。

　　统筹乡村公共服务布局，应多元共治，汇聚力量促发展。统筹乡村公共服务布局是一项系统工程，需要政府、企业和社会组织等多方力量的共同参与和推动。要构建政府主导、企业参与、社会组织助力的多元共治格局，形成推动乡村公共服务布局的强大合力。政府要发挥主导作用，通过制定政策规划、加大财政投入、完善监管机制等方式为乡村公共服务布局提供有力保障。同时要加强与企业和社会组织的沟通协调形成工作合力，共同推动乡村公共服务布局落地见效；企业要积极参与乡村公共服务建设，利用自身技术、资金等优势为农村提供高质量的公共服务产品。要注重履行社会责任，积极参与乡村公益事业建设，为乡村发展贡献力量；社会组织要发挥专业优势，通过志愿服务、公益捐赠等方式为农村居民提供多样化的公共服务。要加强自身建设，提高服务能力和水平，为乡村公共服务水平的提升和创新提供有力支撑。

　　［作者系全国政协委员，银川市政协副主席，黔西南布依族苗族自治州人民政府副州长（挂职）］