大会发言是政协履职的重要方式。2015年，丽水政协于全省率先把大会发言放到开幕会上，对发言的形式也进行了一定的创新。盘点创新后的大会发言，党政聚焦、委员关注，“掌声响起”经常出现，内容多涉及社会焦点，一大批实事急事难事得以加快推进落实。如，推进中国碳中和先行区创建，提议来自大会发言；丽水多项营商环境改革措施入选省级典型案例，思路来自大会发言；每年重点优秀提案80%还是来自大会发言……

　　大会发言要有影响力，关键在于说得对、说得好、说得准。

　　围绕“把话说对”，创新组织形式。为了让更多党政领导听到委员心声，市政协努力搭建委员发言的好平台。把话说对，首先发言场所要选对。我们将大会发言由原来全会的第三天改在开幕会上，并严把发言质量关。这种做法与原来相比，参加开幕会的市委市政府和党政部门主要领导都能在现场听到委员发言，有效扩大大会发言的影响力。把话说对，发言还要强化界别意识、突出界别声音。每年全会，各民主党派及有关团体、界别、专委会、县（市区）联络组均有代表发言，10位委员登台发言，12位委员即席发言，30篇书面发言，成为相对固定模式，做到有张有弛、合理适度，营造了委员主场主角的感受和氛围。

　　致力“把话说好”，激活一池春水。会议要开出质量、开出新意，关键在于说得对、听得进。把话说得好，就要精选题目。始终立足“全球视野、大国担当、丽水作为”，用全局视角审视局部，围绕经济、政治、文化、社会、生态等来谋划发言题目，做到“五味俱全”。把话说得好，就要短小精悍。要求发言委员上台不鞠躬，不穿靴戴帽、直奔主题、言简意赅，台上发言时间不超过4分钟，即席发言不超过2分钟，要求尽量不要读稿子。把话说得好，就要营造氛围。部分口头发言同步播放PPT，做到有视频、有图片、有数据、有案例。鼓励委员踊跃发言，改变了对着稿子念的传统发言形式，多了互动、添了趣味、少了拘谨。

　　注重“把话说准”，提升发言水平。如何使人耳目一新、豁然开朗，达到“想他人之未想、言他人之未言”效果，关键在于说得直、说得准。一是“小切口”成为主流。标题上尽可能引入“新闻式”标题，力求新颖、准确；结构上探索出了“提问式”“故事式”等新模式。二是“提短板”成为风格。建立在调查研究的基础上，分析问题切中要害、直截了当，做到“不为赢得掌声、只为引起思考”；注重“连续剧”，围绕“5+5”生态工业、革命老区共同富裕、生态产品价值实现机制改革等重大问题，每年选取不同角度，持续跟踪。三是“三页纸”成为标配。书面发言要求在1200字左右，三页纸篇幅，一目了然，既节约时间，又抓住要点。

　　创新后的大会发言，对整个全会协商和委员履职等，都带来一股新风。

　　丰富了全会协商的内涵。丽水市政协创新大会发言形式，某种程度可以说是“以大会发言创新撬动全会协商提质”。在布局上，为大会发言留出足够的时间，保证了委员畅所欲言；在内容上，补齐了协商短板，利用原来大会发言半天时间，举办政协港澳华侨委员及港澳台侨列席代表座谈会或界别座谈会（协商会），参照大会发言的形式组织开展发言。全会期间，各部门、各方面和委员们积极参与协商，协商的成效也比平时更深更实，达到了事半功倍的效果。

　　增强了资政建言的实效。开幕会上进行大会发言，效果有“三个体现”：一是体现在委员与书记、市长“面对面”协商上，委员意见建议能够得到及时回应，提高建言实效；二是体现在委员建言“直截了当”上，委员准备更加充分，对存在的问题不遮掩，建言更有针对性；三是体现在成果转化“直接落地”上，能够解决的问题，会后立即进行现场办公。比如：大会发言反映“继光街夜市问题”，市委书记当夜就到实地暗访，推动了问题解决。

　　提升了委员履职的动力。创新后的大会发言，市政协336名委员每年都有1/8次发言机会，使委员们感到履职有平台、有责任，有话好说、能说上话。在开幕会上能发言、真发言成为很多委员的内心向往，委员谋划课题、调查研究、撰写材料的热情高涨，有力推动了委员履职作用的发挥。

　　回顾丽水市政协全会创新大会发言方式以来的探索实践，有几点体会。一是必须统筹谋划，强力推进。市政协主要领导始终高度重视大会发言工作，要求把大会发言作为品牌、“拳头产品”来打造，每年都下任务、压担子。分管副主席等政协领导亲力亲为，参与到选题、组稿等具体环节。二是突出工匠精神，精心实施。健全推进机制，市政协机关的要素、资源都往大会发言聚集和倾斜，工作团队匠人匠心、甘当绿叶，用心雕琢。完善遴选机制，实行“三级选稿制”，力求呈现委员们最精彩的发言、最务实的建议。强化激励机制，把撰写稿件、发言等纳入委员履职考核，做好精彩大会发言后半篇文章的解读，多渠道应用，不让成果变“陈果”。三是注重创新，持续推进。创新不是搞得面目全非，而是要准确把握新定位，严格依照《中国人民政治协商会议章程》履行职能；还要主动适应新形势，在方式、手段、载体、转化等环节，不断完善、持续推进，增强政协工作的开放性，在把准政协特点规律中彰显特色优势，推动新时代政协工作高质量发展。

　　（作者：浙江省丽水市政协办公室副主任）