近年来，江西省政协深入践行全过程人民民主，坚持把协商民主贯穿重点提案督办全过程，以深入开展督办协商为抓手，以创新督办协商手段为载体，以加强督办协商制度建设为保障，以增强督办协商实效为目标，推动重点提案办一件成一件，以点带面、点面结合整体提升提案工作质效，服务江西经济高质量发展。

　　一、深入开展重点提案督办协商，增强办理实效

　　为推动提案办理质量提升，江西省政协在省两会结束后，立即着手遴选重点提案“预选件”，供书记、省长、省政协主席会议成员和各专委会领题督办，旨在通过重点提案督办协商，探索管用办法，形成示范效应。去年以来，我们开展重点提案督办调研23次，召开协商会9次，签批3次，重点提案督办协商呈现高位推动、多点发力、务求实效的良好态势。

　　一是高位督办协商。书记、省长连续5年领衔督办重点提案。书记、省长围绕“科技创新”和“营商环境”等提案开展督办协商。省委、省政府办公厅督查处全程参与督办协商工作，督促完成督办协商任务，形成督查专报。其中关于“科技创新”的提案，助力我省科技厅出台了《江西省大型科研仪器向社会开放共享双向支持试行办法》，目前，江西省共享仪器设备1354台，原值13亿元。关于“营商环境”的提案，为省政府出台《江西省营商环境优化提升重点工作安排及指标提升计划》提供了有益参考。

　　二是调研督办协商。围绕省政协领导领衔督办的“社区治理”提案，深入6个市县（区）32个社区调研，走家串户81家。结合调研情况，我们及时约谈了3家承办单位分管领导，承办单位现场答复，将进一步增加社区补助标准。目前，全省社区平均补助经费提升至13万元，比中央要求的平均补助标准高出2万元。

　　三是当面督办协商。围绕“电子信息产业”提案，省政协领导当面听取承办单位办理工作汇报，督促承办单位切实拿出实打实的举措，破解提案指出的人才紧缺、品牌缺乏、结构不优等问题。关于“产业基金”提案，省政协领导专程赴承办单位召开“面对面”督办协商会。

　　四是调度督办协商。关于“促进就业”“乡村振兴”等方面重点提案，3位省政协领导专门批示，要求办理单位认真研究吸纳委员所提建议，把答复中各项举措落实落地。关于“用电、用气、用水”的提案，省政协领导调度承办单位专程赴有关市县调研，要求现场解决居民生活用电、气、水问题。关于“物业”的提案，专门成立了督办领导小组、制定督办工作方案、细化督办措施。针对委员对该件提案办理情况不是非常满意的反馈，我们督促承办单位开展“二次协商”。

　　二、探索重点提案督办协商新模式，丰富督办手段

　　按照江西省政协领导关于“提案工作要守正创新、与时俱进，干中求进、改中求好、常做常新，不断提升提案工作水平”等批示要求，我们创新工作理念、创新职责分工、创新督办方式、创新服务功能，在创新重点提案督办协商上取得了新的突破。

　　一是开展“同类提案”集中督办协商。比如在督办“新能源汽车”提案时，将13件同类提案捆绑在一起，督促办理单位集中办理，既推动解决委员一件提案反映的个案问题，又拓展延伸此类提案，举一反三，触类旁通，从整体上、根本上提出了解决问题的办法，力促“办好一件、解决一片”。

　　二是开展“民生提案”跟踪督办协商。选择老百姓密切关注的提案，组织提案者和承办单位深入调研、完善建议、深化落实、持久跟踪，形成了“调研—协商—座谈—再办理”的督办协商新模式。关于“医保基金”提案，省政协领导专程赴3个市区16家医院、药店调研，采访职工、居民近百人，并召开调研工作座谈会，将跟踪调研成果与提案建议一同督办，力促把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。

　　三是开展集体提案上门督办协商。我省教育厅、发改委、财政厅、人社厅、工信厅办理提案都超过100件，办理任务繁重。为此，我们组织提案承办大户带着本单位的集体提案，上门与各民主党派、工商联开展集中督办协商，变“多次答复”为“一次答复”，切实解决承办大户督办协商难题。比如江西省教育厅将集体提案“打包”，上门与提案单位协商，获得大家一致好评。

　　三、完善重点提案督办协商机制，推动创新发展

　　一是建立“五位一体”提案督办协商机制。提案委员会委员中，既有专家学者，也有部门领导。我们挑选匹配委员专长的提案，由他们担当督办委员，更好推动了提案办理科学、精细、实效。现在，提案委员会委员与党政领导、政协领导、专委会领导、承办单位领导督办重点提案，共同构成了“五位一体”督办协商新格局，形成“叠加效应”。

　　二是建立与党委政府联合督办协商机制。邀请省委、省政府办公厅督查部门一同参加提案分办调整暨联络员培训会议，联合对承办单位进行办理工作培训，既交任务、又提标准，既教方法、又定责任，客观讲评过去提案办理成绩和问题，对提案办理质量好的单位进行表彰。联合省委、省政府督查部门，对省委、省政府和省政协主要领导督办的重点提案进行专题调研督查，现场跟踪问效，促进提案办理。

　　三是建立委员视察与督办协商相结合机制。组织委员实地察看提案办理成效，有利于推动督办协商落到实处。比如关于“水资源保护”提案，我们组织委员赴鄱阳湖视察，察实情、谋实策、出实招、求实效，助力有关部门系统筹划环鄱阳湖水资源配置工程。该工程建成后可解决环鄱阳湖地区城市供水水源单一、应急备用水源建设滞后等问题，满足环鄱阳湖区3个市16区县约1200万人的高质量供水需求。

　　（作者：江西省政协提案委员会办公室副主任）