王济光

　　坚持高水平对外开放，是实现高质量发展的必由之路，也是全面建设社会主义现代化国家的重要任务。日前，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究2023年经济工作，明确坚持稳中求进工作总基调，强调在推动经济运行整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长、为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步的过程中，要站在全面深化改革开放、大力提振市场信心的战略高度，提升产业链供应链韧性和安全水平，推进高水平对外开放，更大力度吸引和利用外资。

　　当前，国际经济政治格局正在发生深刻调整，推动构建双循环新发展格局、发展开放型经济正面临着一系列新的问题和挑战。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局会议持之以恒地把推进高水平开放作为重要政策工具，充分显示出党中央的战略定力、中国市场的发展潜力和配套政策的协同合力，对于提振市场信心具有重要作用。面对新的国内外形势和繁重紧迫的改革发展任务，必须全面贯彻落实党的二十大精神，在做好明年经济工作的过程中树立大局意识、国际视野和开放思维。

　　提升产业链供应链韧性和安全水平，持续深度参与国际合作，维护多边贸易体制。以中国积极参与数字经济、贸易和环境、产业补贴、国有企业等议题谈判为契机，夯实产业链集群化发展的基础设施，加快布局基于新技术的产业生态，推进传统产业的数字化转型，加快嵌入国际产业链供应链步伐。根据全球经济复苏状况，适时转换产业链供应链策略，统筹优化国内产业链空间布局，通过加强国际合作，扩大产业集群规模和发展质量，推进东中西部产业梯次布局、协调发展，围绕重点产业链、龙头企业，推动形成一批“专精特新”“小巨人”企业和“隐形冠军”。加快会展业信息化进程，推动重点企业品牌、产品开展线上交易，鼓励外贸企业与互联网企业合作开展线上搜索、展会对接、线上交易的经营模式，运用云计算、大数据、物联网、移动互联等现代信息技术，精准对接展览和采购需求，延伸会展服务，丰富展览效果，增强参展体验。

　　丰富国际经贸方式，繁荣世界贸易，更加注重扩大进口和促进贸易平衡发展。以国家增设进口贸易促进创新示范区为契机，推动相关扩大进口政策和举措加快落地，在推动国内消费市场提质扩容、增强消费者的消费体验和选择的同时，优化国内市场供给结构和供给质量，提升供给体系对国内需求的适配性，加快经济转型升级速度。不断探索创新外贸新业态新模式，完善跨境电商发展支持政策，优化跨境电商零售进口商品清单，优化跨境电商零售进口商品清单，逐步将跨境电商企业纳入研发费用加计扣除优惠政策适用范围，推动国际消费中心城市成为现代物流体系的重要节点。加快部署内外贸一体化，主动对标国际高水平自由贸易体制，通过内外贸政策法规等制度性规则的优化和调整，打破国内流通体制的制度藩篱，便利企业统筹用好国内国际两个市场，促进对外贸易进出平衡。

　　推动国内统一大市场与国际市场高效对接，有序扩大开放领域，对标国际高水平开放。以畅通国内市场与国际市场之间双循环高效互通水平为目标，积极引导全球各种资源涌向中国市场，在实施准入前国民待遇加负面清单管理模式的基础上，坚持深化改革与扩大开放并举，加快优化营商环境，大幅缩减负面清单。进一步修订和扩大《鼓励外商投资产业目录》，允许外资控股或独资经营，引导更多外资投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域，吸引更多全球产业链企业投向中西部和东北地区、加入区域产业链集群，有序参与全球产业链重构。构建中国特色自由贸易试验区网络体系，用好海南自由贸易港的开放标杆作用，充分赋予其作为高水平开放压力测试平台的载体功能，成为施行跨境服务贸易负面清单管理的先行者。

　　全方位拓展国际市场，加强全球能源资源合作，推动重要领域和关键环节开展高质量国际合作。以推动高质量共建“一带一路”、支持疫苗等关键医疗物资在全球范围内公平分配和贸易畅通为契机，规划布局一批国内物流枢纽、贸易基地和陆路开放口岸，推动铁路、内河、航空、海运等开放口岸共建共享，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。围绕我国对外贸易发展中的关键“短板”和战略需求，支持各类企业以跨国并购、绿地投资、联合投资等方式，高效配置全球人才、技术、品牌等核心资源，紧密对接市场需求。积极参与全球经济治理体系改革和贸易规则制定，维护多边贸易体制在国际规则制定的主渠道地位，完善与重要贸易伙伴之间合作机制，深化多双边合作形式，推动跨境数据流动、知识产权保护和争端解决机制等方面的国际合作交流，面向国际社会提供中国智慧和中国方案。

　　以推进服务贸易开放为重点，加强更高水平、更高层次的国际合作，不断增强国际规则制定中的话语权。进一步完善“准入前国民待遇+负面清单”管理制度，全面实施跨境服务贸易负面清单管理，降低“边境后”市场壁垒，推动服务贸易和服务业投资的自由化便利化。加强多双边合作与磋商，推动形成更宽领域的服务贸易合作新格局，巩固传统服务贸易市场，推动市场多元化。在RCEP实施中加快实现中日韩及亚太区域贸易投资自由化便利化安排的实质性突破，共同维护制造业供应链安全稳定，推动形成中日韩制造业、服务业分工合作新机制。积极维护《中欧投资协定》谈判成果，抓住国际地缘政治在特定条件下出现分化的关键窗口，适时启动中欧自贸区可行性联合研究，以国际战略思维加快推动中欧经贸合作形成新契机。做好加入CPTTP、高水平开放国内服务业领域以及全面深化服务贸易管理体制改革创新的准备工作，为我国服务贸易拓展全球市场空间。

　　（作者系全国政协委员、重庆市政协副秘书长）